前农业部副部长:我国农业已进入生产成本高的时代

发布时间:2020-01-12 13:29 浏览量:152次

  今年的中央第一;文件指出,农!村改革和发展面临着更加复杂和困难的挑战。工业信息化,的快;速发展迫切需要保证重要农产品的供应和资源环境承载能力,如粮食供应和资源&#;环境承载能力。科学认识和把握我国农业发展的趋。势,积极应对落实中央精神,深化农村改革,加快农业现代化的实&#;施具有重要意义。

  农民阶级新农业管理的主体初步形成。农民阶级新农业经营主体,的,出现表明,农村劳动力的重新布局是我国经济和社会;发展进步的重要体现。为传统农业向现代农业注入新的动力和活力。

  经济发展、促进、了农村劳动力的转移。随着工业城市化进程的加快,第一产业的产值和劳动力比例逐渐下降。农村劳动力的转移导致农民阶级的划分&#;:一些农民离开农村进入城镇;一些、农民继续从事农业。生产和管理,以维护农民的家庭管理模式。或者从传统农民转变为专业家庭农民或、专业合作社的成员;有些农民在繁忙的时间返回农村工作。一些农民变成了农业供应商、乡镇企业主、农业经纪人或农业机械经营者。

  新的农业管理主体带动了现代农业的发展。国际农产品市场竞争的加剧和我国农村劳动力转移加快了新农业主体的,发展。到2012年底,中国有877000个家庭农场,占全国承包耕地面积的13!.!4%。农民&#;专业合作社达689000多个县级示范机构,100000多;个实际成员达到5300;万个,各类产业化管理组织300000多个。为了促进农民收入的增加,。农业社会!化服务体系最初形成了152000个国家公益监督服务机构,拥有100多万个商业、专业服务组织。这。些新型农业生产经营者具有一定的现代管理能力和财务实力&#;,已成为我国农业生产的一支新力量,引领着我国现代农业的发展。

  农业生产的非粮食、化是显而易见的。新农业主体的发展是现代农业建设的必由之路。

  农业土地流转加;速了规模管理的发展。近年来,农村土地流转加快。截至2013年6月底,全国;流通面积3.1亿、亩,占家庭承。包耕地总面积的23.9%!,是2008年底的2.9倍。入境仍然是农民的主要,但合作企业的集中流动往&#;往是显而易见!的。流入农民的土地占&#;流入合作社和企业总面积的62%,占近30%。到2012年底,已有270多万农业合作社经营了100多亩土地。

  非粮食化日益明显.近年来,土地租金和农业生产资料价格迅速上涨!,粮食生产成本不断提高,粮食生产效率相对较低。虽然国家补贴粮食生产,但生产粮食的经济效益远低于非粮食作物。因此,许多新的商业主&#;体选择了具有较高种植效益的经济,作物、,如蔬菜和水果。到2012年底,土地总流转面积为2.78亿亩,种植粮食作物的土地面积为1.56亿亩。占家庭合同耕;地总面积的56%,低于全国,平均水平的68%。

  粮食生产连续1!0次增加,但更难保证粮食安全。从2003年到2013年,中国的粮食总产量增加了17124万吨。、与此同时,中国的粮食净进口逐年增加,2012年粮&#;食净进;口达到&#;7000多万吨。更难确保粮,食安全。

  粮食生产的,持续;增长更加困难。!耕地面积逐年减少,极端灾害的天气越来越频繁,病虫害在短期内受到严重影响。

  粮食消费迅速。增长。我国粮食消费总。量&#;不断增加,粮,食自给率逐年下降。粮食消费持续增长的主要原因是人口增长导致粮食需求急剧增加;第二,城乡居民的消费结构发生,了变化。从谷物生产商到粮食消费者&#;的消费结构也发生了变化,即食品消费!减少了肉类、和鸡蛋牛奶的消费。

  工业粮食继续增长。!我!国工业粮、食消费总量的比重呈现出快速增长的。趋势。2003年,大米、小麦、玉米和其他谷物工业粮。食达4719万吨。到2011年,粮食产业的粮食增长了70.6%。

  农民收入增长迅速,但农业生产收入下!降。在过去的十年里,我国农民收入以两位数的速度增长,,其中非农收入增长相对较大。随着生产成本的逐年上升,农业生产的回报率。有所下降。

  农民收入的增长主要来自非农收入。从2003年到,2012,年,农民人均纯收入从2622元增。加到7917元,年均增长率为13.07%。其中,农民人均家庭经营收入由1541元/年增加到3535、元/年增长9.66%;,工资收入由918元增加到3447元..年平均增;长15.&#;8%。工资收入占总收入的比例从2004年的35%逐年增加到2012年的43.5%。非,农收入逐渐成为农民家庭增收的主要来源.

  农业生产收!入下降,生产成本迅速上升。!我国农&#;业已进入高成本时代,粮食、大豆、油、棉花、;糖、蔬菜等农产品的投入比同期增加得更快。回报率大幅下降。直接生产成本上升是促进农;业生产总成本上升的主要因素。、种子、化肥、农药、农膜、机&#;械、排水和灌溉、土地租金、劳动力等成本占总成本的80%以上。

  高风险影响农业生产效率..农业高风险主要体现在三个方面:第一,农产!品价格机制不完善。第二、,近年来极端天气和自然灾害频发,给农民造成直接损失,,第三,农业保险制度不完善。,随着新农业主体的出现和运营规模的逐步扩大,数以千计的家庭的经营风险集中、在他们身!上,并被&#;放大。

  农业综合生产能力已经跃升到一个新,的水平,但耕地质量却在恶化。随,着农业综合生产能力的提,高;,耕地质量的提高!往往会恶化。

  耕地质量退化严重。化肥在我国农业生产中的弊端很高,很低。高使用率很高。中国是世界上最大的化肥生产和消费国,。中国每年施用的肥料总量占世、界总量的。1!%。单位耕地面积化肥的投放量是美国的1.7倍。一个较低的是较低的有效利用率。&#;我国水稻、小麦和玉米氮,肥利用率分别为28.3%和26.1%,远低于国际水平。由于过量施用肥料和有机肥,土壤固结有机土层厚度下降。

  土壤重金属和有机物污染加剧。我国耕地污染退化面积约占耕地总面积!的1秒速飞艇彩票%。在中国、东,南部和工业发达地区,重金属和难降解有机物的污染越来越严重。土壤污染直接关系;到农产品!的质量、安全、生态安全和人体健康。

  培养新型农业;管,理的主、体。新型农业管理主体掌;握集中,土地、!大型农业机械、资金等现代农业生产要素,是现代农业发展&#;的主力军和领导者。各地要根据当地情况积极培养新的农业经营主体。首先。,我们将加强对新农业主体的培训,包括教授现代农业科技知识、生产、营销和市场概念。第二;,建立和完善相关政策,为新农;业主体的发展提供服务。第三,财政支持允许新的农业经营者承担一些财务项目,如,国家现代农业示范和先进的农业科技项目。增加对新农业企业主体的财政补贴。第!四,财政支持增加了对新农业主体贷款贴现贷款的支持。

  提高粮食综合生产能力。从过去十年的农业发展实践来看,农业收入的增长超过;8&#;0%取决于价格的上涨。要继续增加农业补贴,扩大品种覆盖范围,提,高补贴水平。同时,重要粮食品种的最低采购价格逐步提高,重要农产品的临!时采集和储存体系得到了改善。完善主要、粮食产、区的利益补偿机制和生态补偿机制,力争达到或超过全国平均水平。改善单一生产是未。来粮食发展的主要途径。根据2011年世界粮食和农业组织的,顺序,我国粮食产量居世界第22位,依靠农业科技支持粮食产量的增加。我们可以考虑以下三个方面:第一,加快中低产区的改造和高标准农田的建设。目前,我国12亿亩粮田中低;产田面积为2%..加快中低产田改造,提高耕地质量,建设旱涝保护高标准农田,是今后我国粮食产量的主要方向。二是大力发展干旱农业。我国旱作耕地近10亿亩,占全国耕地面积的一半以上。干旱农业的发展是保证国家粮食安全的重要途径。第三,依靠&#;科技进步促进粮食产量的增加。主要是发展改良种子繁育、粮食耕作、土壤改良、平衡施、肥、病虫害!防治等技术。

  确保农业可持续;发展。土壤环境!是农业生产,的基矗加强土壤污染控制对农产品和食品;安全具有重要意义。首先,对土壤污染状&#;况进行调查,制定维修方案。第二次全国土地调查的结果应根据污染地区的污染物类别和、污染程度制定。第二,重点研究和修复技术体系。建议农业部领导有关部门组织全国优秀科研单位共同研究和&#;建&#;立土壤污染控制修复技术体系。粮食主产区的土壤污染恢&#;复应集中在现代农业发展的需要上。再次制定了土壤污染控制和恢。复政策和条例。根据德国和英国的污染控制和管理经验,制定法律法规和&#;标准制度是政府防止土壤污染恶化的、重要任务。

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